今天下午，市政府新聞辦召開《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請市人大常委會(huì)法工委主任劉清暉，市政府副秘書長、市政府辦公室主任劉培廷，市司法局二級調(diào)研員潘守康，解讀《條例》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

吹風(fēng)會(huì)開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》已于2024年8月29日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，自2025年1月1日起施行。

為使社會(huì)各界更好地了解《條例》，今天，我們邀請到：市人大常委會(huì)法工委主任劉清暉先生，市政府副秘書長、市政府辦公室主任劉培廷先生，市司法局二級調(diào)研員潘守康先生，解讀《條例》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

參加今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的有：省駐菏新聞單位、市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請市人大常委會(huì)法工委主任劉清暉先生介紹《條例》制定的基本情況。

劉清暉

新聞界的各位朋友，女士們、先生們、同志們：

大家下午好！9月26日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議，批準(zhǔn)了《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》，條例將于明年1月1日起開始施行。首先，對大家前來參加這次政策例行吹風(fēng)會(huì)，表示熱烈歡迎。對大家長期以來對人大立法工作的關(guān)心、支持，表示衷心感謝。下面，我就《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》的有關(guān)情況，向大家作簡要介紹。

一、條例制定的必要性

市委、市政府高度重視12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的建設(shè)和發(fā)展，探索創(chuàng)新了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法，群眾滿意度和訴求解決率不斷提升，熱線在規(guī)模擴(kuò)容、服務(wù)提質(zhì)、惠民暖企、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面取得了顯著成效、發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)做法需要通過立法予以固化。但在訴求辦理質(zhì)量、熱線資源合理使用等方面仍存在一定短板，需要在制度層面予以規(guī)范和解決。基于以上兩點(diǎn)，制定出臺本條例十分必要。

二、條例制定的過程

為發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用，促進(jìn)12345熱線規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮更大作用，市人大常委會(huì)把該條例列為今年擬出臺的立法項(xiàng)目。市政府辦公室在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了條例（初稿）。3月29日，經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究，形成了條例（草案）。4月22日和7月11日，市人大常委會(huì)先后進(jìn)行了兩次審議。期間多次召開立法協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，分別征求了市政府相關(guān)部門、縣區(qū)人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)及社會(huì)公眾的意見建議。8月初，呈報(bào)市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志征求了意見，并報(bào)省人大常委會(huì)審查。8月27日上午，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任陳寶華同志向市委常委會(huì)就條例的有關(guān)情況作了匯報(bào)。8月27日下午，市人大法制委召開會(huì)議，對條例二審之后的修改條款進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了條例草案表決稿。8月29日市第二十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了該條例；9月26日，山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)了該條例。

三、條例的主要內(nèi)容

《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》共六章三十五條，內(nèi)容包含總則、受理辦理、監(jiān)督管理、主動(dòng)治理、法律責(zé)任、附則。

條例立足我市實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決受理辦理不規(guī)范、訴求辦理質(zhì)效不高、濫用熱線資源等問題。一是規(guī)范受理辦理。條例對訴求人、承辦單位、熱線工作機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了綜合平衡，建立了從全面受理、分類處理、精準(zhǔn)派單到回訪評價(jià)的全流程受理辦理機(jī)制。二是注重主動(dòng)治理。條例將主動(dòng)治理作了專章規(guī)定，通過健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)解決問題，從源頭上減少訴求事件發(fā)生，發(fā)揮熱線信息分析研判、決策參考作用。三是明確法律責(zé)任。對熱線工作機(jī)構(gòu)、承辦單位及其工作人員和訴求人的違法行為，條例分別設(shè)定了法律責(zé)任。

四、關(guān)于《條例》的貫徹實(shí)施

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要充分認(rèn)識條例出臺施行的重要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例的思想行動(dòng)自覺，匯聚起條例實(shí)施的強(qiáng)大合力。市政府辦公室和各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，針對條例規(guī)定制定詳細(xì)的實(shí)施方案，確保條例得到全面施行。市縣區(qū)熱線工作機(jī)構(gòu)要帶頭學(xué)好條例，開展多層次的培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員都能準(zhǔn)確把握條例的主要內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)立法宗旨和精神。相關(guān)承辦部門要依法履行職能，各司其責(zé)，互相配合，形成工作合力，把條例中的相關(guān)規(guī)定真正落到實(shí)處。各新聞媒體要充分發(fā)揮黨的喉舌作用，采取多種形式，對條例的頒布實(shí)施進(jìn)行多角度、全方位地宣傳，為條例的順利實(shí)施營造良好氛圍。市人大常委會(huì)也將密切關(guān)注條例貫徹實(shí)施的效果，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等多種形式，加大監(jiān)督力度，督促條例得到有效執(zhí)行。

條例的施行是以法治力量擦亮“12345,有事找政府”這塊民生“金字招牌的”有力舉措，將為我市12345熱線工作注入強(qiáng)大法治動(dòng)力，讓社情民意更暢通，讓政務(wù)服務(wù)更高效，讓市民群眾更滿意。

主持人